2026-08-08
渥太华微生活
来源:51.CA | 环球邮报
加拿大与美国正在磋商一项可能的协议,根据该协议,渥太华将同意满足特朗普政府提出的一系列贸易要求,以换取部分行业关税减免。随着美方威胁新一轮关税的日期临近,双方谈判日益紧张。

《环球邮报》据三位知情业内人士透露,双方已就具体方案进行了深入讨论,并交换了书面谈判立场,但目前尚未达成协议。
谈判焦点是一项交换方案:加拿大将就美方最关切的贸易争议作出让步,包括取消对美国汽车等产品的报复性关税、恢复美国产酒精饮品的市场准入、取消省级采购限制,以及同意美方对奶制品配额分配的解释。据一位消息人士称,美方有约 10 项优先要求。
作为交换,美国将下调钢铁和铝等部分行业的第 232 条款关税,加方也争取汽车及林产品关税减免。加拿大还希望避免总统特朗普威胁将于两周内生效的新一轮关税。
消息人士称,美国不太可能完全取消第 232 条款关税,谈判关键在于剩余关税税率。此前有报道称,双方曾讨论对加拿大出口钢铝产品设定关税配额:配额内钢铁征收 10%-15% 关税,铝则为个位数关税,超出配额则征收更高税率。
两位消息人士称,目前讨论的协议仅为贸易谈判的第一阶段,被称为“临时协议”。

如此协议将延续特朗普拆解全球自由贸易体系的做法,也意味着北美商业关系正式转向“管理贸易”。特朗普坚持让贸易伙伴接受美方保护主义的同时,限制对美贸易壁垒的设置。
负责谈判的政府间事务部长勒布朗(Dominic LeBlanc)办公室周五上午未立即回应置评请求。其发言人 Gabriel Brunet 表示,勒布朗周五将离开华盛顿,周一返岗。
除第 232 条款关税外,特朗普去年还对主要加拿大工业部门加征关税,目前又威胁自 8 月 19 日起,对价值 200 亿美元的加拿大产品征收 50% 关税。谈判目标是在该日期前达成协议。
总理卡尼(Mark Carney)本周表示,谈判“气氛相当强硬”。
周四,卡尼表示希望协议能涵盖所有受第 232 条款影响的行业。“我们能否在 8 月 19 日前全数达成?还不好说。但我们希望有实现路径。”
据一位消息人士透露,秋季及明年或将开启新一轮谈判,涉及防务与安全、协调部分中国产品外部关税,以及能源和关键矿产领域的合作等。
另一位消息人士称,安全议题也在下一阶段谈判范围,包括加拿大推进 190 亿美元美国 F-35 战机采购计划(去年因特朗普关税及吞并威胁被卡尼叫停)。若加拿大加入特朗普规划的“金色穹顶”导弹防御系统,渥太华还将采购美制雷达机等其他军事装备。
后续还将有三方讨论,涉及《美墨加协定》(USMCA)结构性调整,包括收紧汽车等主要工业品的原产地规则。在与墨西哥的贸易谈判中,美方推动北美汽车零部件本地化率提高,并要求 50% 车辆零部件必须为美国产。
美国贸易代表 Jamieson Greer 上月表示,希望年底前与加墨两国达成“临时安排”,解决双边贸易争议。他预计,涉及 USMCA 结构性变更的深度讨论可能延续至 2027 年。
勒布朗与加拿大首席谈判代表 Janice Charette 周四与 Greer 会面,商议协议内容,这是双方两周内的第二次会晤。据勒布朗办公室称,原定 30 分钟的会谈持续了 1 个半小时。本周早些时候,加方已对美方最新谈判立场作出回应。
另一位消息人士称,双方已排定下周一再次会面。

图片来源:Pexels,作者:Brian Forsyth
自特朗普提出 8 月 19 日征收新关税以来,谈判明显加速。此举被普遍视为美方施压,试图打破谈判僵局。美方此前一直要求加方做出更多让步,包括取消对美方早前关税的报复措施,否则不愿展开更深入谈判。加拿大则坚持必须在第 232 条款关税上获得实质性减免,才肯让步。
去年,卡尼应美方要求叫停了渥太华计划中的数字服务税,并取消了对数十亿美元美国商品的报复性关税,但美方收获让步后即退出谈判。
总理近日又作出更多让步,包括同意分享加拿大出资建设的戈迪豪国际大桥(Windsor, Ont. 至底特律)过桥收益,以及取消网播法案中对 Netflix、Amazon 等公司资助加国内容创作者的要求。但迄今为止,加拿大尚未换来美方任何让步。
一位消息人士称,美方对达成协议持乐观态度,Greer 似乎也获得特朗普授权,谈判空间扩大。但该人士提醒,细节仍在变化,特朗普尚未拍板。
该消息人士称,美方官员认为,尽管部分关键加拿大出口产品仍将被征收关税,但加拿大获得的美市场准入待遇将优于多数其他贸易伙伴。
不过,此协议在政治上或难以获得认同。卡尼去年竞选时曾承诺会“强硬应对”特朗普,总理也多次强调“宁可无协议,也不能签坏协议”,但面对总统关税升级威胁,这一立场或已动摇。
另一位消息人士称,加拿大谈判团队对 8 月 19 日前达成协议持乐观态度,未要求延期,但谈判局势仍充满变数。
加美于 1988 年首次签署自由贸易协定,1994 年扩展为北美自由贸易协定(NAFTA),涵盖墨西哥。特朗普首任期内推动重谈,签订的 USMCA 虽引入部分保护主义条款,但保留了大部分北美自由贸易框架。
如今,特朗普在保护主义道路上走得更远,对几乎所有国家发起全球贸易战,并以降低关税为条件,要求对方接受惩罚性贸易协议。他认为,这样的关税壁垒有助于把制造业岗位带回美国。
针对加拿大,金属和汽车领域的第 232 条款关税已违反特朗普首任期与渥太华签署的协议。例如,USMCA 附带协议保障加拿大每年可向美出口 260 万辆免关税汽车。
目前,钢铁和铝面临 50% 关税,含金属衍生产品为 25%,汽车 25%(美制零部件除外),软木则为 10%(另有其他税),木制家具和橱柜为 25%。
美国 7 月 1 日决定不再将 USMCA 延长 16 年,导致北美贸易协定进入年度审查期,直至 2036 年。如届时无延长协议,现有协定将到期失效。
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